企業實施導入 ISO14001環境管理體系常見不符合項分析（2）

  續上篇企業實施導入ISO14001環境管理體系常見不符合項分析，望給體系愛好者及導入企業有所幫助。

三、法律與其它要求
　　環境法律法規也是企業建立和實施EMS的基礎和依據，ISO14001標準在環境方針中要求承諾遵守法律法規，同時規定法律法規是識別評價環境因素的依據，而且在制訂目標指標時，也須考慮法律法規的要求，因此確定適用企業活動、產品或服務中環境因素的法律和其它要求是企業EMS活動中的關鍵點。
　　我國的環境保護法律是一個相對獨立和完整的法律體系，包括憲法和刑法中的有關環保要求，環境保護基本法，水、氣、噪聲、固廢的污染防治等方面的環保單行法，各類自然資源保護的環保相關法，我國簽訂的有關國際公約和議定書，還有國務院有關部委發布的環保規章制度、條例，地方政府制訂的地方性的法規、條例和規章等，為配合法律法規的執行國家和地方政府還制定一系列的環境質量標準和污染物排放標準，以及組織內部或集團總部制定的環保要求等。企業如何確保完全地收集了法律法規并識別出適用的法律法規，往往需要有一定的環境法律知識，在審核時經常發現以下問題:
　　-未充分建立獲取法規的渠道，不能及時更新有關環保法規 隨著國家對環境保護工作的日趨重視，原有的環保法規已不適用于當今的環境管理工作，因此政府不斷更新制定環保法規。但企業未與當地環保機構定期聯系，僅從有關書籍中收集法規，這難免會出現遺漏。
　　-未充分識別企業的活動、產品或服務過程中適用的環保法規具體條款 環保法規中的有些條款是針對環保管理部門的，有些條款是針對企業的活動。而企業能夠收到相關法規，卻往往忽略逐一判定其中的適用條款的工作，因此在認證審核時會出現不符合環保法規的現象。
　　-未收集企業所在地制定的有關規章、條例或標準 企業所在地的環保局可以制定嚴于國家要求的規章和排放標準，若僅達到國家的要求則可能不滿足當地的環保規定。 
　　-錯誤地評價企業適用的污染物排放標準
　　-未識別和執行“環評制度”、“三同時”、“排污申報”、“排污許可證”等我國環保的基本制度 
 四、能力、意識和培訓
    ISO14001標準4.4.2中規定"組織應確定培訓需求，應要求所有從事可能對環境產生重大影響工作的人員都經過相應的培訓……"。因此企業在建立環境管理體系之初，應首先明確哪些人員的工作可能會對環境產生影響，并明確不同崗位不同管理層次的工作人員不同的培訓要求，以便對他們開展培訓，從而勝任他所擔負的工作。企業在申請審核之時，體系建立的時間并不長久，故在培訓方面
　　常常會出現以下問題:
　　-未明確不同層次的培訓需求
　　僅對重要環境崗位工作人員制定培訓要求，忽略ISO14001是組織全系統的環境管理體系，不同層次的管理人員和操作人員都有不同的培訓要求。
　　-未將所有對環境產生重大影響的工作人員列入培訓計劃之中。例如忽略了垃圾分檢清運工、倉庫管理人員等一些重要環境崗位的操作人員的培訓。
　　-培訓內容不quan面，不能使相關人員認識其工作中存在的重大環境影響，以及出現緊急情況時的正確處理方法
　　-培訓效果不佳等
五、監測和測量 
   ISO14001標準4.5.1要求組織對可能具有重大環境影響的運行和活動的關鍵特性進行例行監測和測量，定期評價有關的運行控制，環境目標指標的符合情況及法律法規的遵循情況，同時對監測設備進行定期校準、維護。許多企業往往將以上的監測要求融合在相關的程序中，在運行控制程序中增加定期監測的內容，在管理方案的實施過程中加入定期評審的要求，把法律法規符合性的鑒定要求補充至法律及其它要求的管理程序之中。這樣的處理具有操作性，也便于企業管理和執行。但在實施過程申仍會出現不少問題，
　　常見的不符合有:
　　-監測程序未有效執行，雖然監測記錄表明運行狀況良好，但審核時仍發現有違反規定的現象存在
　　-對于一些自動監視設備，沒有制定日常的校準和保養計劃
　　-未規定法律法規符合性定期評審的程序，或符合性評價缺少依據
六、應急準備和響應
    標準4.4.7中規定 "組織應建立并保持程序，以識別潛在的事故或緊急情況，作出響應，并預防或減少可能伴隨的環境影響……"。企業首先應明確哪些活動會產生緊急事故，造成重大的環境影響，針對這些緊急事件制定周密的應急計劃，可以定期地演習進行實施。若發生了緊急事故，則應作評審和修改。企業對這一條款的認識往往會局限于一些明顯的火災、爆炸和泄漏事件，在制定應變計劃中也出現了不少問題，
　　常見的不符合有:
　　l、未有效落實應急設備的保養檢查，例如:-滅火器日久失效-將消防水用于非消防用途，不能保證消防用水的有效性-偵測氣體設備沒有適當的校準程序
　　2、應變程序不完整-未對所有潛在的重大環境風險制定應變程序 -應變程序中缺少通報聯絡的內容或災后的除污計劃 -應變計劃缺少可操作性 -應變計劃未涵蓋所有相關的部門和人員
　　3、人員訓練不足 緊急應變除依靠充分的硬件設備外，更需要足夠的經過訓練的人員去操作設備并執行應變計劃。在審核中常發現:
　　-行政人員未包括在訓練計劃中
　　-員工不了解疏散路線和集合地點
　　-應變小組人員無法正確操作應變計劃
七、其他
　　　企業也常會出現以下方面的不符合項，例如:-重要環境因素和環境方針、目標指標、運行控制未保持一致性 主要表現在環境方針中未體現企業重要環境因素，重要環境因素未通過目標指標或運行控制程序來控制。
　　　-制定的目標不具體，指標未體現具體的環境績效要求，無法評價管理方案是否達到指標要求。
　　　-實施的內審缺少有效性、未對體系作整體的總結。
　　　-內審員培訓效果不佳，不符合報告中描述的不符合事實不清晰，結論不準確。
　　　-未對內審中的不符合項采取有效的糾正措施
　　　-管理評審形式主義

   以上為筆者根據多年的ISO14001環境管理體系輔導咨詢經驗總結的一些經驗，希望能給大家帶來點啟示。